Vista la planificación desde esta teoría, ésta trata de conocer el contexto para actuar desde y sobre él, identificando debilidades y fortalezas, realiza una valoración de diferentes dimensiones de la institución en su plano superficial u observable. En la valoración del éxito o fracaso de un proyecto o de una buena gestión directiva se develan los principios de lo que Habermas (1997) denomina racionalidad instrumental o teleológica. Los planes se desarrollan con el fin de alcanzar la situación deseada, sometiéndose ésta a la crítica desde los criterios de eficacia y eficiencia.
La planificación es concebida como un proceso continuo y sistemático, que se despliega en el tiempo, donde el análisis del entorno es una etapa fundamental, para posteriormente realizar adaptaciones continuas al contexto de acuerdo a los obstáculos, pero sin perder de vista los objetivos estratégicos que dirigen el proceso.
En cuanto a la Teoría Tecno-eficientista, se tiene que la misma es caracterizada por el uso de la racionalidad instrumental y tecnológica, hace uso de un modelo de certeza determinística y un modelo de toma de decisiones eficientista, donde el futuro puede predecirse y controlarse, caracterizado por la eficacia y viabilidad o factibilidad de realización, estos principios coinciden con la planificación normativa.
Esta teoría da valor al logro de los objetivos sobre la calidad de los procesos, privilegiando el uso de procedimientos metodológicos objetivos y confiables. La planificación basada en esta teoría, busca ante todo una educación eficaz, esto es, capaz de hacer y lograr aquello que se le exige.
Esta teoría sustenta la planificación de los docentes de escuelas medias, quienes con profesiones como: ingeniero, contador, abogados, químico, etc., elaboran sus planificaciones sin tener como base una formación pedagógica, quienes formulan los objetivos con precisión.
En esta teoría no hay incertidumbres; ya que, todo está bajo control del actor; es decir, del docente, quien conoce, prevé y actúa. (Martin, E y Macchiarola, V., 2007). La teoría tecno-eficientista, surge como respuesta a la situación diagnóstico que se presenta desde las políticas directivas, con el fin de disminuir o disipar las debilidades encontradas y desarrollar las fortalezas del mismo. La evaluación es basada en el criterio de eficacia.
En referencia a la Teoría Autocrática, ésta hace énfasis en la diversidad de significados que los actores otorgan a los procesos y problemas institucionales, es decir, reconstruye el origen de los problemas desde diferentes planos. Esta teoría da gran importancia a la comunicación, al diálogo, visto como proceso, en el cual los actores se interrelacionan permitiendo así los intercambio de significados, los cuales les permiten orientar sus acciones.
Desde esta perspectiva, los expertos son quienes toman las decisiones en todo lo concerniente al quehacer pedagógico. La interacción válida es entre el actor que planifica y el mundo objetivo de la ciencia. La razón científica rige las decisiones prácticas desde un modelo de decisión tecnocrático. (Martin, E y Macchiarola, V., 2007)
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